恒丰银行原董事长蔡国华出事后,重庆分行也有领导同时被调查。

1968年出生的范辉,先后担任恒丰银行重庆分行业务拓展一部总经理、江北支行行长、重庆分行行长助理、副行长。2018年3月,恒丰银行原董事长蔡国华出事后,范辉曾一度想办法掩饰其索贿3600万元的事情,而这只是范辉违法行为的一部分。

2014年,由范辉具体操作,以个人控制的重庆直树公司贷款8000万元,用于孙某的遵义坪丰公司项目开发。这笔贷款属于范辉违法发放,后收受孙某给予钱款共计800万元。

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送礼自然是看上了范辉手中的权力,2015年8月至2016年11月,范辉利用担任恒丰银行重庆分行行长助理、贷审会主任的职务便利,为艾某违规对外承揽的该行贷款业务提供帮助,于2016年3月、5月和11月分别收受艾某所送丰田埃尔法车一辆(价值113.908046万元),人民币824万元,上述共计937.908046万元。因恒丰银行原董事长蔡国华被调查,范辉为掩饰犯罪,于2018年3月、9月分别将60万元及丰田埃尔法车退还艾某。

河北省林业和草原局派出督导组,对此事进行现场督促指导。国家林业和草原局鸟类保护管理处、鸟类环志中心等部门,也到达安新县进行实地踏查。

根据中国国情,越来越多的财税、金融学者都认为今年财政赤字率可以突破3%。首先这是客观经济形势需要,前两个月的主要经济数据普遍下滑,财政赤字规模适当扩大,可以对冲经济下行压力。

再次,新冠肺炎对财政收入冲击较大,叠加新增减税降费带来的减收,财政收支缺口加大,客观上也导致赤字扩大,财政赤字率上升。

名义财政赤字率是反映财政政策积极程度的一大指标,针对新冠肺炎疫情冲击,中央要求积极财政政策积极有为,这也意味着今年的积极财政政策力度将更大。

尽管前两个月全国财政数据还未公布,但主要经济数据出炉,不少财税专家据此对第一财经判断,前两个月财政收入下滑基本确定。

2018年3、4月份,恒丰银行高管蔡国华等人出事,找范辉去济南配合调查,范辉害怕受贿事情被查到,想把重庆康德公司的3600万元事情解决,但是没有钱退还。2018年6、7月份,范辉让朋友江某以他的名义跟重庆康德公司签订借款合同,合同大体意思是江某在2015年借了重庆康德公司3600万元,来掩盖其要3600万元的事情。

2015年3月,上述贷款到期后孙某无法偿还。范辉为防止出现不良贷款,无视风控部门给出的风险评估、重组方案等意见,以其他公司名义贷款1亿元借新还旧。

一审判决,被告人范辉犯受贿罪,判处有期徒刑十五年,并处罚金人民币六百万元,犯违法发放贷款罪,判处有期徒刑六年,并处罚金人民币十万元;决定执行有期徒刑十八年,并处罚金人民币六百一十万元。

2019年9月,记者在秦皇岛市卢龙县拍摄的捕鸟网上的鸟。 本报记者杜一方摄

张云博说,一亩稻田一年收益最多一千元,而捕一季鸟,收入可达1万元。据介绍,村民捕到鸟后,会卖给当地一道贩子,价格几元到十几元不等;一道贩子再转手卖给收购量更大的二道贩子,每只能赚5元左右;二道贩子买鸟后,经过催肥再卖给南方收购者,每只利润也有5元……

2013年6月份,孙某在遵义坪丰农副产品综合批发市场的项目资金出现了问题,从贵州的银行贷款满足不了要求,经人介绍认识了时任江北支行的行长范辉。

截至2019年12月15日,共出动上千人次,并利用无人机,开展全域全方位巡查,拆除7处捕鸟网,总长3055米。

除了收受巨额钱款以外,范辉随意提起喜欢一款价格上百万元的汽车,马上就有人爽快的送上。

天亮后,记者循着鸟鸣音前行,找到了挂在竹竿上的诱捕器,鸟网就搭设在竹竿下方的玉米地里,不仔细分辨很难发现。玉米地的旁边,还种着引鸟觅食的谷子。

“就财政政策来说,赤字率是服务于国家经济社会发展的,我国赤字率提升也存在空间。中国37%的债务率,远低于主要发达国家和新兴市场国家水平,加之我国政府信用良好,适度提高政府债务率,分担市场主体防疫抗疫成本,既是政府履职所需,也是经济社会发展现实需要。”武靖州说。

还有一些盗猎者,把捕到的野生鸟类饲养起来,然后卖给信徒放生。华北环境前线负责人高琼证实,他们曾在河北辛集、无极一带,发现盗猎者将鸟类饲养在废旧房子里,并不往南方贩卖,而是卖给佛教协会放生的人,牟取暴利,“像麻雀,一般2元至5元不等”。

候鸟在飞往南方的路上,惨遭不法分子捕杀。人们不禁要问,为何国家明令禁止,偷猎滥捕却屡禁不止?候鸟迁徙路上如何不再“危机四伏”?

财政部数据显示,截至2018年末我国政府债务率(债务余额/GDP)为37%,其中地方政府债务率为76.6%,明显低于国际通行的100%-120%的警戒标准。

捕收售候鸟渐成规模化、专业化趋势。张云博表示,在这条黑色利益链上,下游捕鸟,中游收购、贩卖、组织捕鸟,上游集中批发,终端消费是流向餐桌或者笼养。一般多是在唐山、秦皇岛等地张网猎捕,通过天津贩卖,最终流向广东等地。

索贿3600万元拿百万封口

据孙某表示,“当时很感动,说给范辉打个借条,范辉说不用。”

凌晨3点多,记者驱车来到卢龙县凉水泉村。这里地处丘陵区,四周较为空旷。打开车窗,时不时听到清脆的鸟鸣声。护鸟志愿者告诉记者,此声音并非鸟类发出,而是诱捕器(俗称鸟媒机)发出的。

中国社会科学院财经战略研究院副院长杨志勇对第一财经记者分析,受疫情影响,财政收支压力加大,财政赤字率有必要提高,但不会突破过多。因为中国经济总量高(2019年约99万亿元),赤字率提高0.1个百分点对应的支出规模也很大。具体赤字率规模还是需要根据疫情影响程度等因素确定。

在与孙某的一次饭局前,孙某表示遵义的项目急需要钱用,到处都借不到钱。范辉听完,当即就让孙某儿子从自己汽车里搬出一个纸箱,共装有现金100万元,是范辉在赶赴饭局路途中刚在收的好处费。

每年的候鸟迁徙季节,一些不法分子便在稻田、湿地等地点放置鸟媒机,架设鸟网,等着鸟类入套。

中国财政科学研究院研究员武靖州告诉第一财经,疫情防控及后续恢复期间,经济社会平稳运行是第一要务,这关系到我国全面建成小康社会的战略目标能不能实现,关系到人民群众的生活水平能否稳定。我们应根据疫情防控进度与经济社会稳定发展要求安排各项宏观政策,而不是根据政策要求与限制倒推疫情防控与经济社会发展目标。

在河北,盗猎与反盗猎上演着一场激烈的较量。

近日,裁判文书网披露判决书,因受贿近7000万元,并违法发放贷款4.5亿元,青岛中院一审判处范辉有期徒刑18年。

获悉后,河北雄安新区安新县启动“清网行动”,组织人员对鸟网进行拆除,并由市场监管部门相关执法人员,对非法收购、销售野生动物及其制品的行为进行排查,严厉打击破坏野生鸟类资源违法犯罪行为。

财政部部长刘昆近期撰文称,今后一段时间,财政整体上面临减收增支压力,财政运行仍将处于“紧平衡”状态。在这种情况下,单纯靠扩大财政支出规模来实施积极的财政政策行不通,必须向内挖潜,坚持优化结构、盘活存量、用好增量,提高政策和资金的指向性、精准性、有效性,确保财政经济运行可持续。

范辉于2018年12月3日因涉嫌职务犯罪被青岛市监察委员会采取留置措施,2019年3月1日因涉嫌犯受贿罪、违法发放贷款罪被刑事拘留。案发后,监察机关查封了范辉及妻子名下9处房产和门面。

华北环境前线是河北省一支巡河护鸟的公益组织。通过历时两年的反盗猎行动,他们发现河北多地存在架网捕猎行动。

经查明,2015年8月至2016年12月,被告人范辉在担任恒丰银行重庆分行行长助理、副行长兼任贷审会主任期间,违反《中华人民共和国商业银行法》等相关法律法规,明知借款单位存在贷款申请用途与实际用途不符、偿还能力不足等问题,不符合银行贷款审批条件,仍违法发放贷款共4.5亿元。

其次,宏观调控也需要财政政策发力,而近期财政支持力度在明显加大。

打击难度逐渐加大,“储藏室”也越来越隐蔽。高琼坦言,非法盗猎的鸟网,往往架设在人烟稀少、人迹罕至的地方。林业部门和志愿者,要想发现鸟网,就得四处巡护,去河边、去树林里,去田地里……走到人们平时去不到的地方。

在范辉违法犯罪过程中,商人孙某是一位重要人物。

3%红线并非金科玉律,它只是欧盟各国妥协的一个指标,科学性和合理性早就被外界所质疑。事实上欧盟一些国家早就突破3%红线。

有人主动给范辉送钱,也有范辉主动开口索要的情形。

作案手段隐蔽性强、网络化特征明显。护鸟志愿者表示,盗猎者作案工具越来越先进。原来模仿鸟鸣用的是老式录音机,现在则是鸟媒机等智能装置。记者在淘宝网上搜索“鸟媒机”,有多个产品选择,一些还描述“产品音量大、自然逼真、支持远距离遥控、声音覆盖1500平方米。”

“一般情况下,鸟类也是天黑即眠,用诱捕器模拟发出候鸟声音,目的是吸引鸟类飞落下来,觅食停歇,误撞到网上。”

青岛中院一审认为,被告人范辉身为国家工作人员,利用职务上的便利,索取他人财物或非法收受他人财物,为他人谋取利益,其行为已构成受贿罪,且属数额特别巨大;身为银行工作人员,违反国家规定发放贷款,其行为构成违法发放贷款罪,且属数额特别巨大。

由于多数候鸟迁徙时间和路线相对固定,这给非法捕猎者以可乘之机。围网捕鸟也呈现出隐蔽性强、网络化特征明显和反侦察能力加强等新特点。

范辉对康德公司董事长说,“你们公司在外融资成本是13%、14%,这次把贷款成本控制在9%以内,这样你们公司给我3600万元用,我要化解不良资产。”

经审理查明:2010年12月至2017年,被告人范辉先后利用担任恒丰银行重庆分行公司业务拓展一部总经理、江北支行行长、重庆分行行长助理、贷审会主任、副行长的职务便利,为重庆元通公司、重庆明珠公司、遵义坪丰公司、刘某等单位及个人在获取贷款等方面提供帮助,收受上述单位及个人所送现金、汽车等财物共计价值6992.908046万元。

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▲河北一村镇集市公开贩卖野生鸟类。 受访者供图

通过范辉协调,该笔贷款以云南信托作为通道发放,后康德公司将3600万元分两次转到范辉个人控制的公司。范辉拿出100万封口费给康德公司副总余某,并嘱咐余某不要跟恒丰银行的领导说。

2015年3月至6月,范辉利用担任恒丰银行重庆分行行长助理、贷审会主任的职务便利,为重庆康德实业(集团)有限公司在该行贷款共计7亿元提供帮助,期间向该公司索要好处费3600万元,将其中100万元送给该公司副总经理余某,余款用于个人购买房产、车辆,理财、买卖股票等支出。

2012年,范辉为重庆明珠公司获取贷款、承接贷款风险化解项目等提供帮助,后以借款名义从明珠公司拿走1000万元。2015年,明珠公司董事长免除了范辉1000万元借款的债务。

早上7时许,志愿者报案。之后,卢龙森林公安人员、护鸟志愿者和记者协力拆除了三个捕鸟网,总长约300米,解救放生红喉歌鸲、黄莺、东方大苇莺等20多只。还有近百只死鸟挂在网上。

唐山森林公安部门在滦南查获的一处候鸟催肥窝点,就是不法分子专门搭建的棚屋。为了瞒天过海,窝点老板还在棚屋里养了貉子作为掩护。

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盗猎候鸟的行为,不仅发生在白洋淀。此前在候鸟迁徙重要中转站——河北秦皇岛、唐山等地,新华每日电讯记者同样发现不法分子围网盗猎候鸟的行为。

新冠肺炎疫情发生后,财税支持抗疫,帮助企业复工复产力度在不断加大。比如各级财政防疫支出已经突破1000亿元,新出台的包括降低企业社保费等一系列新增减税降费政策,带来减负预估超过1万亿元。未来还将有新的减税降费政策出台,帮助企业复工复产。

施正文认为,短期应对新冠肺炎疫情影响,财政赤字率可以突破3%,但也不宜提高过多。如果明年经济恢复平稳运行,财政赤字率可以降下来。

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候鸟迁徙路上频遭捕杀

作为华北最大的湿地生态系统,白洋淀被誉为“华北之肾”,是野生鸟类在华北中部的重要栖息地。每年大批候鸟经此越冬,这正是白洋淀被盗猎者盯上的缘由。

对于“会不会提到3%以上的赤字率”的问题,国家统计局新闻发言人毛盛勇在16日国新办发布会上表示,适当提高有空间。

2019年12月13日,环保志愿者在白洋淀发现大面积捕鸟“网阵”。

艾某曾是恒丰银行重庆分行个金部总经理,与范辉是上下级关系,2016年从该行离职后经商。根据范辉供述,2016年3月份,其和艾某一块喝茶,提到丰田埃尔法商务车好,坐着很舒适,艾某说咱俩一人买一辆。后艾某将全新未上牌的白色丰田埃尔法车开来,让范辉下楼试车。

“从近期一系列表述来看,财政赤字率破3%的意图比较明确。”中国政法大学施正文教授告诉第一财经。

虽然各地加大执法力度,但野生候鸟交易已经形成畸形利益链条,高额利润让人铤而走险。

无独有偶。去年9月,唐山森林公安联合护鸟志愿者,在唐山滦南县常旺庄村,捣毁了一个大型候鸟催肥窝点,解救放飞1.5万余只候鸟,其中大部分是濒危物种黄胸鹀。

法院共列举了范辉的13项受贿细节,其中单项金融巨大的有三次。

当时,康德公司找重庆分行申请贷款,由于分行没有额度,范辉就想了个办法走“信托通道”。

针对乱捕滥猎现象,公安和林业部门也多次开展“清网行动”。为提高民众保护意识,秦皇岛、唐山一些农村,时不时可见“打鸟可耻、保鸟光荣”等宣传标语。

去年9月,新华每日电讯记者跟随护鸟志愿者,在秦皇岛市卢龙县暗访时看到:数百米的鸟网隐藏在玉米秸秆中,网眼细密堪比“蜘蛛网”。红喉歌鸲、黄莺等野生鸟类,一旦被缠住便无法动弹,越挣扎缠得越紧,惨叫声不绝于耳……

唐山市曹妃甸区一家湿地生态研究所,长期在渤海湾北部开展鸟类监测工作。据研究所理事长张云博介绍,渤海湾地区是候鸟休憩、觅食的重要地区,也是东亚-澳大利西亚候鸟迁徙路线的重要路段,每年数以百万计的候鸟经过这条路线。但这一具有重要观赏、保护和研究价值的迁徙路线,引起了不法分子的觊觎。

在曹妃甸工业区,护鸟志愿者还发现三处鸟网,仅一处的长度就超过1千米。解救鸟类活体300余只,其中有国家二级保护动物猫头鹰2只,死体粗略估计也有300只左右。

最后,目前我国债务风险可控,这也客观上支持财政赤字率可以短期提高。

“中国政府的债务水平总体来讲是比较低的。从下一步政策取向来看,我们一方面要进一步推动减税降费,让企业减轻负担,轻装上阵,帮助企业渡过难关。另一方面,还要继续实施积极的财政政策,要更加积极有为。综合来看,中国政府债务总体水平还比较低,特别是债务形成的资产中有一些资产还有比较好的营利能力,从这个角度来看,我们觉得适当的提高赤字率是有空间的。”毛盛勇说。

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